欧博娱乐官网,欧博娱乐平台,欧博娱乐城

资讯欧博娱乐官网房产汽车教育法制欧博娱乐平台公益财经金融招商三农商企生活食品质监视点消费环境家居女人 时尚美容瘦身情感母婴科技 数码手机家电旅游 乡村民俗景点 艺术 收藏书画
当前位置: > 今日资讯 > 旅游 > 乡村 >

如何通过发展乡村旅游提升乡村治理?

2018年03月26日 09:55来源:中国旅游报编辑:康之原

从制度经济学的角度看,行之有效的乡村治理体系本质上是能够提高效率、降低交易成本、充分激发乡村活力的一套机制。乡村治理要共建共治,就是要充分发挥政府、市场、欧博娱乐官网组织、村民各自的作用,构建一套行之有效的制度体系。乡村旅游作为乡村振兴的主要产业途径,一方面为乡村治理水平提升提供了契机,另一方面也催生了乡村治理水平提升的内在动力。

党的十九大报告指出要“实施乡村振兴战略”,其中一个重要方面就是加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》出台,正式拉开乡村振兴的大幕。乡村要振兴,治理要先行。要提升乡村治理水平,建立健全乡村治理体系是基础。从制度经济学的角度看,行之有效的乡村治理体系本质上是能够提高效率、降低交易成本、充分激发乡村活力的一套机制。建立和完善治理体系,以产业发展促进治理提升是一条主要途径。乡村旅游作为乡村振兴的主要产业途径,在精准扶贫、增加就业、调整产业结构、催生农村欧博娱乐官网组织等方面发挥了独特的作用,一方面为乡村治理水平提升提供了契机,另一方面也催生了乡村治理水平提升的内在动力。

一、乡村治理面临的问题

改革开放以来,我国乡村地区以家庭联产承包责任制为核心,建立了农村基本经济制度和市场机制,赋予并保障农民的生产经营自主权;以促进农村上层建筑变革为核心,实行农村综合改革以适应农村基本经济制度。在此基础上,20世纪80年代,我国启动了村民自治改革。一方面在全国农村地区恢复乡镇政权建制,实现了政社分开;另一方面在农村地区设立村民委员会,全面管理乡村事务,实行多年的“公社——大队——生产队”的三级管理模式被“乡政村治”模式替代。随着市场经济迅速发展和城乡一体化程度不断加深,乡村治理面临的问题日益显现。

一是乡村经济发展迟缓,市场配置作用未充分发挥。当前,我国多数乡村地区缺乏基本的产业,仍然从事着低水平低效率的农业家庭生产。农业产出在满足自身需求之后,仅有少量剩余可供市场交易。交易的不活跃,直接导致乡村经济萧条,市场发育严重滞后。同时,农产品商品化率低下,导致产供销体系无法在乡村地区真正建立起来,资源配置中市场的决定性作用就无法真正发挥,城乡居民贫富差距越来越大。一旦农民收入无法提升,就会进一步加剧市场萧条,进而形成一个恶性循环,长此以往将不仅影响乡村地区的发展和稳定,甚至将会影响整个国民经济的健康发展。

二是治理方式和结构单一,政府调节作用有限。结构单一主要指的是乡村治理主体以行政机关为主,缺乏欧博娱乐官网组织和村民参与乡村治理,这直接导致了治理主体不完善。这种不完善,使得行政机关与村民之间形成一种管理和被管理的关系,更容易产生对抗,而不是合作。方式单一主要指的是乡村治理主体治理方式主要依靠行政命令方式,缺乏平等协商等合作机制,这直接导致了治理目标的偏离。随着国家取消农业税,乡村地区原有的乡镇政府、村党支部、村民委员会等治理主体丧失了部分收入来源,行政积极性和行政动员能力下降,治理目标向“不出事”偏离。两者相互作用下,使得政府调节作用只能有限发挥。

三是乡村文化贫弱,内生动力不足。农民文化意识薄弱,生活方式单一,在市场经济发展的冲击下,乡村传统文化的生存受到前所未有的挑战,乡村文化逐渐被欧博娱乐官网边缘化。与此同时,随着欧博娱乐官网的发展,乡村人员流动加速,能人、年轻人都不愿意从事村两委工作,村集体与村民之间的凝聚力严重不足。乡村发展的硬基础本就不足,加上文化边缘化、劳动力流失、凝聚力不足等软环境问题,乡村发展内生动力不足。

二、发展乡村旅游激活了乡村地区的市场机制

市场在资源配置中起决定性作用。通过市场机制来配置资源,可以提升效率、降低成本。长期以来,乡村地区市场体系不完善严重制约了乡村地区发展。乡村旅游的发展,成功激活了乡村地区的市场机制,弥补了市场在乡村地区资源配置中的缺失,效果逐渐显现。

一是增加了乡村消费。长期以来,乡村地区的消费一直维持在较低水平,仅仅用于满足基本生活需求。随着乡村旅游的发展,一方面是大量外来游客的消费激增,另一方面是本地居民的引致性消费激增,这部分是为了满足游客消费而产生的。消费激增,一方面使乡村地区农产品库存得以消解,使农产品更快更好地变成商品,提升了商品化率;另一方面也建立和完善了乡村市场交易体系,让乡村产出能够更好地对接市场。

二是改善了产业结构。长期以来,广大乡村地区产业结构单一,农业生产过程中以粮食生产为主,以家庭为主要经营单位,生产方式粗放、效率低下。伴随乡村旅游的发展,游客需求逐渐多元化,乡村供给不足成为限制发展的主要障碍。供给不足,一方面是量,更多的则是结构不合理。以粮食为主的产业结构已经无法适应乡村旅游的发展,从以粮为主向多元化种植结构转变已经势不可挡。经济结构的调整,极大提升了资源配置的效率,提升了供给水平和针对性,使土地产出避免同质化、低水平竞争。同时,非粮化趋势也充分拓展了乡村土地功能,从单一粮食保障功能拓展向风景观赏功能。

三是增加了乡村收入。一方面增加了乡村原有居民收入。农业生产效率提升,土地产出随之增加,加上一些乡村地区土地流转、新型合作社等改革红利相继释放,在原有产出之外,还可以获得租金和股金,增收效果明显。另一方面增加了乡村集体收入。在许多乡村地区,村集体收入微薄,根本没有财力来维持乡村地区的公共服务和生产改进。随着乡村旅游的发展,村集体收入逐年提升,集体财力状况不断改善,用于改善村容村貌、提升公共服务水平的支出不断增加,必然会吸引更多游客,形成良性循环。

四是活跃了要素流动。长期以来,城乡之间的二元结构使得乡村一直是资本、劳动力、土地等要素的输出地,要素不活跃是制约乡村发展的主要原因之一。随着乡村旅游的发展,大量外出务工人员能够实现在家门口就业,实现了劳动力回流;看到商机的资本开始加紧布局,实现了资本流入;WIFI、互联网等技术普及和应用,实现了技术的流入;城市优秀管理团队进入,实现了管理和人才的流入,众多要素的日益活跃,催生了乡村旅游发展的内在动力。

三、发展乡村旅游改变了乡村地区的生存文化

在市场机制作用下,伴随着乡村旅游的发展,原本自给自足的小农经济模式已经被打破,新的生存文化正在形成。

一是服务理念逐渐形成。乡村地区经济落后,信息闭塞,以自我家庭为中心的理念根深蒂固,服务理念缺失。在发展旅游初期,村民自以为最好的住宿环境、饭食都未见得满足游客需求,根源就在于服务理念缺失。随着乡村旅游的发展,住宿环境不断改善,暖气、洗浴、WIFI等设备不断完善;饭菜花样增多、摆盘漂亮、饭食结构也不断合理;村容村貌不断改进,厕所革命有效推进,乡村公共环境不断优化,这些变化正是由服务理念催生的。服务理念的形成不仅满足了游客需要,提升了游客体验,同时也提升了村民自身生活水平。

 
  • 在齐河婚庆选宝马找哪家?

    齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 本公司现有奔驰、宝马、奥迪等专业婚礼车队,另有高端劳斯莱斯、宾利、玛莎拉

  • 齐河奥迪婚庆车队电话多少

    齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 本公司现有奔驰、宝马、奥迪等专业婚礼车队,另有高端劳斯莱斯、宾利、玛莎拉

  • 齐河宝马车队电话是多少?

    齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 齐河宝马、思域车队 本公司现有奔驰、宝马、奥迪等专业婚礼车队,另有高端劳斯莱斯、宾利、玛莎拉

  • 日本今后五年防卫预算将剧增 12月中旬提交

    日本政府人士8日证实,日本从2019年起五年内防卫预算总额预计将达到27万亿日元(约合1.65万亿元人民币),比上一个五年增加超过2万亿日元(

  • 四川叙永县山体滑坡被埋人员已救出8人

    12月9日,救援人员山体滑坡现场搜救。 新华社发(苏忠国 摄) 新华社成都12月10日电(记者肖林、张海磊)记者从叙永县委宣传部了解到,截至

  • “脱欧”何去何从?英议会表决在即 逾半数

    中新网12月9日电 据“中央社”报道,英国议会下议院11日将投票决定是否接受首相特雷莎·梅的“脱欧”协议。不过最新民调显示,有过半数民众

  • 接替默克尔成党魁 卡伦鲍尔要开创德国基民

    中新网12月10日电 综合报道,德国基督教民主联盟(基民盟)7日实现18年来的首次权力更替,取代默克尔成为新党魁的克兰普·卡伦鲍尔(Annegret